サイファーパンクのみなさん
sci.cryptからのメッセージで、いくつかの点で私たちに関わるものだ。長さ、真剣さ、言い回しからして、いたずらではないと思う……ホワイトハウスの署名は確かめようがないが！
いくつかのメッセージ：
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デニングとリベストが、去年の夏と秋に「観測気球」を上げたとき、実際に何に取り組んでいたのかが、これでおそらく分かる。
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政府が認めた電話の暗号の技法は、サイファーパンクの会合で（特にポール・ルービンやホイット・ディフィーと）話してきた電話の暗号の話題に関わってくる。
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いつものことだが、こうした仕組みを迂回する、端から端までの暗号が、ますます良く見えてくる。
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政府の仕組みが、ほかの暗号の仕組みを法的に締め出すのかどうかは、はっきりしない。
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sci.cryptでは、まもなく活発な議論が起きると思う。
Newsgroups: sci.crypt
Path: netcom.com!netcomsv!decwrl!uunet!dove!csrc.ncsl.nist.gov!clipper
From: clipper@csrc.ncsl.nist.gov (Clipper Chip Announcement)
Subject: text of White House announcement and Q&As on clipper chip encryption
Message-ID: <C5L17v.GH5@dove.nist.gov>
Sender: news@dove.nist.gov
Organization: National Institute of Standards & Technology
Distribution: na
Date: Fri, 16 Apr 1993 15:19:06 GMT
Lines: 282注：このファイルは、csrc.ncsl.nist.govの匿名ファイル転送のディレクトリ/pub/nistnewsと、NISTのコンピューター・セキュリティのBBS（301-948-5717）でも手に入る。
ホワイトハウス
報道官室
1993年4月16日 即日発表
報道官の声明
大統領は本日、法の執行の正当な必要を満たしながら、電話の通信の安全とプライバシーを高めるため、連邦政府と産業界が協力する任意のプログラムという、新しい構想を発表した。
この構想では、進んだ安全な電気通信のネットワークと無線の通信の回線の開発と利用を速めるため、新しい製品を作る。
あまりにも長いあいだ、経済の活力と、アメリカ人を守るという現実の難題とのあいだの緊張を解くための対話は、民間と法執行機関とのあいだにほとんど、あるいはまったくなかった。経済の成長、プライバシー、法の執行という、ときに競い合う利益の折り合いをつけるために技術を使うのではなく、これまでの政策は、政府と産業界を、プライバシーの権利と法の執行を、対立させてきた。
高度な暗号の技術は、何年も前から電子的な資金の移動を守るのに使われてきた。いまでは電子メールやコンピューターのファイルを守るのにも使われている。暗号の技術は、アメリカ人が企業の秘密を守り、個人の情報が許可なく漏れるのを防ぐのに役立つ一方で、テロリスト、麻薬の密売人、そのほかの犯罪者にも使われうる。
最新の超小型回路「クリッパー・チップ」が、政府の技術者によって開発された。このチップは、暗号の技術への新しい取り組みを表す。普通の電話に取り付けられる、新しい、比較的安い暗号の装置に使える。これは、いま商業的に使われている多くのものより強い暗号のアルゴリズムで、電話の通信をかき混ぜる。
この新しい技術は、企業が独自の情報を守り、個人の電話の会話のプライバシーを守り、電子的に送られるデータが許可なく漏れるのを防ぐのに役立つ。同時にこの技術は、連邦、州、地方の法執行機関が、犯罪者の電話の会話を合法に傍受する能力を保つ。
「クリッパー・チップ」が法を守るアメリカ人のプライバシーを守るのに使われるよう、「鍵の預託（キー・エスクロー）」の仕組みを設ける。チップを含む装置には、それぞれ固有の二つの「鍵」がある。装置で暗号化されたメッセージを解読するのに、権限のある政府機関が必要とする数である。装置が製造されるとき、二つの鍵は、司法長官が設ける二つの「鍵の預託」のデータベースに、別々に預けられる。これらの鍵に触れられるのは、盗聴を行う法的な権限を持つ政府の職員に限られる。
「クリッパー・チップ」の技術は、アメリカ人の私的な会話の内容に触れる新しい権限を、法の執行に何も与えない。
この新しい技術の有効性を示すため、司法長官はまもなく、新しい装置を数千台購入する。さらに、政府の外の信頼できる専門家に、アルゴリズムの機密の詳細を明かし、その能力を評価して結果を公に報告してもらう。
このチップは、暗号の両刃の剣という問題に取り組む大事な一歩だ。暗号は個人と産業界のプライバシーを守るのに役立つが、犯罪者やテロリストを隠すこともできる。法を守る市民が必要な暗号を使えるようにし、同時に犯罪者がそれを使って違法な活動を隠すのを防げる、「クリッパー・チップ」やほかの取り組みが必要だ。技術の動向を見きわめ、（鍵の預託の仕組みのような）新しい取り組みを探るため、大統領は政府機関に、次のことに配慮した、暗号についての包括的な政策を作るよう指示した。
- 事業の目的で音声やデータの暗号を使う必要を含む、市民のプライバシー
- 市民を守るのに必要なとき、適正な裁判所の命令やほかの法的な命令のもとで、権限のある職員が電話やデータに触れられること
- 経済の成長と、世界の市場でのアメリカの産業の競争力を高めるのに必要な、全米情報基盤を築くための、最新の技術の効果的で時宜を得た利用
- アメリカの企業が、ハイテクの製品を製造し輸出する必要
大統領は、政策の選択肢を作るにあたって、影響を受ける産業界、議会、個人のプライバシーの権利を擁護する団体と、早い段階から頻繁に協議するよう指示した。
政権は、新しい電気通信とコンピューターの技術を使ってアメリカ人に前例のない情報への接続をもたらす、全米情報基盤の開発を促すため、民間と協力することを約束する。この高速のネットワークの基盤（「情報スーパーハイウェイ」）は、映像、画像、HDTVの番組、巨大なデータのファイルを、いまの電話の仕組みが声を運ぶのと同じくらいたやすく運ぶ。
暗号の技術はこの基盤でますます大事な役割を果たすので、連邦政府は、その利用について、一貫した包括的な政策を急いで作らなければならない。政権は、すべてのアメリカ人のプライバシーの権利を守りつつ、法を破る者からも彼らを守る政策を約束する。
さらなる情報は添付の資料にある。新しい暗号の技術の購入についての大統領の指示の条項も手に入る。
詳しくは、米国国立標準技術研究所のマット・ヘイマン（(301) 975-2758）に電話してほしい。
クリントン政権の電気通信の構想についての質問と答え
問：このやり方は、政府機関が電話の会話を盗み聞きする権限を広げるのか？
答：いいえ。「クリッパー・チップ」の技術は、アメリカ人の私的な会話の内容に触れる新しい権限を、法の執行に何も与えない。
問：法執行機関が麻薬の密輸の組織を盗聴していて、この装置で暗号化された会話を傍受したとする。メッセージを解読するには、何をしなければならないのか？
答：まず、盗聴を行うための法的な許可、ふつうは裁判所の命令を得なければならない。そのうえで、この許可の書類を、鍵を保管する責任を負う二つの組織に示し、麻薬の密輸人が使っている装置の鍵を受け取る。鍵の預託の仕組みの安全を確かにするため、鍵は二つに分けられ、別々に保管される。
問：鍵の預託のデータバンクは誰が運営するのか？
答：二つの鍵の預託のデータバンクは、二つの独立した組織が運営する。いまのところ、司法省と政権は、どの機関が鍵の預託のデータバンクを監督するかを決めていない。
問：装置の安全はどれくらい強いのか？ その強さを、どうやって確かめられるのか？
答：この仕組みは、いま手に入るほかの多くの音声の暗号の仕組みより安全だ。鍵の預託の仕組みの安全を守るためにアルゴリズムは機密のままにするが、知られていない弱点がないことをすべての利用者になりうる人に保証するため、暗号の専門家の独立した委員会に、アルゴリズムの評価を依頼するつもりだ。
問：この製品を提案すると決めたのは誰か？
答：国家安全保障会議、司法省、商務省、そのほかの主要な機関がこの決定に関わった。このやり方は、大統領、副大統領、関係する閣僚が支持している。
問：誰に相談したのか？ 議会か？ 産業界か？
答：暗号の問題について議会や産業界と継続して話し合っており、暗号の政策の見直しを進めるにつれて、その話し合いはさらに深まると見ている。この構想に関わる決定については、議会の議員と産業界の指導者に説明した。
問：政府は製造業者にハードウェアを提供するのか？
答：政府は鍵に接続できる暗号の超小型回路を設計し開発したが、その回路を製品の製造業者に提供はしない。製品の製造業者は、回路を作るチップの製造業者から手に入れられる。
問：「クリッパー・チップ」は誰が提供するのか？
答：マイコトロニクス社がカリフォルニア州トーランスの施設でプログラムし、暗号の装置の製造業者に販売する。プログラムの作業は、将来、ほかの業者に使用を許諾されるかもしれない。
問：この暗号の装置はどうやって買えるのか？
答：いくつかの製造業者が、自社の装置に「クリッパー・チップ」を組み込むことを検討すると見ている。
問：提案されたような技術による解決が見つからなかったとしたら、政権は、より強い暗号の装置の利用を制限するために、法による手段を使うつもりはあるのか？
答：これは根本的な政策の問題で、幅広い政策の見直しの中で検討する。鍵の預託の仕組みは、いま手に入るほかのものより安全で、便利で、安い暗号の製品をアメリカ人にもたらすが、それは、政権が作りつつある暗号の技術への包括的な取り組みの一部にすぎない。
政権は、「暗号は公共の安全と効果的な法の執行を脅かすので、全面的に禁止する」（いくつかの国が事実上そうしたように）と言っているのではない。また、アメリカは、「すべてのアメリカ人は、権利として、破られることのない商業の暗号の製品を持つ資格がある」と言っているのでもない。この問題を「二者択一」の命題と見ることで、誤った「緊張」が生まれている。むしろ、両方の懸念は、「クリッパー・チップ」や似た暗号の技法で提案されているような、理にかなった、釣り合いの取れたやり方によって、調和のうちに両立させられるし、実際に両立している。
問：この決定は、クリントン政権の暗号への政策が、ブッシュ政権のものとどう違うことを示しているのか？
答：電気通信とコンピューターにおける暗号の技術の重要さを理解し、アメリカ人のプライバシーを守り、企業の競争を助け、法執行機関が犯罪やテロと戦うのに必要な道具を持てるようにする革新的な方法を見つけるため、産業界や公益の団体と協力することを約束している、ということを示している。
問：この装置は輸出できるのか？ 政府のハードウェアを使うほかの装置は？
答：音声の暗号の装置は、輸出の規制の対象になる。適切に使われることを確かにするため、輸出のたびに個別の審査が必要だ。ほかの暗号の装置も同じだ。この技術の魅力の一つは、国内外で活動するアメリカの企業に与えられる保護だ。これを踏まえ、海外で自社の通信を守るためにこれらの装置を使おうとするアメリカの企業には、個別の審査で輸出の許可が出ると見ている。これらの製品の輸出をより広く認める可能性も見直す予定だ。
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Timothy C. May | Crypto Anarchy: encryption, digital money,
tcmay@netcom.com | anonymous networks, digital pseudonyms, zero
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W.A.S.T.E.: Aptos, CA | black markets, collapse of governments.
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